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制度政策

濟南市人民政府辦公廳關于進一步做好政務公開工作的通知

作者: 發布日期:2018-11-09 14:49:29

濟政辦發〔201825

各縣區人民政府,市政府各部門:

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實上級關于全面推進政務公開工作的部署要求,根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好政務公開工作的通知》(魯政辦發〔201821號)精神,經市政府同意,現就進一步做好全市政務公開工作通知如下:

一、圍繞“1+454”工作部署推進政務公開

(一)推進“四個中心”建設信息公開。圍繞區域性經濟中心建設,加大總部經濟、新興產業、消費經濟優惠扶持政策發布力度,聚焦十大千億級產業、“中國氫谷”、“量子谷”等項目規劃建設,著力做好東亞博覽會等重要展會和第十六屆中國物流企業家年會宣傳工作。圍繞區域性金融中心建設,廣泛宣傳中國(濟南)產業金融國際論壇和企業上市推進年活動,加大對金融風險防范和金融犯罪警示宣傳力度,切實保障金融安全運行。圍繞區域性物流中心建設,重點公開“米”字形高鐵網建設信息以及菜鳥、安博等領軍物流企業區域總部落地信息,增強省會物流中心的吸附力和影響力。圍繞區域性科創中心建設,重點公開突出科技成果轉化、創新平臺建設、人才新政等信息。(各縣區政府和市政府有關部門按職責分工分別落實)

(二)推進“五項重點工作”信息公開。著力做好市級重點項目建設和招商引資信息公開及宣傳工作。加強保障性住房供給、棚戶區和城中村改造信息公開,推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進完善房地產市場平穩健康發展長效機制。推進拆違拆臨、建綠透綠信息公開,分期公布全市拆違拆臨行動任務臺賬。加快推進城市更新信息公開,圍繞“城市讓生活更美好”目標,開展規劃期至2035年的新一輪城市總體規劃修編工作,重點宣傳展示我市特色街區、明府城、“一湖一環”夜景、“泉城夜宴”等城市新靚點。(各縣區政府和市政府有關部門按職責分工分別落實)

(三)推進“四大攻堅戰”信息公開。圍繞治霾攻堅,公布企業“藍綠名單”,做好重污染天氣應急信息公開工作,及時公開重污染天氣應急措施和限停產企業清單,以及傳輸通道城市重污染天氣應急預案和應急工作情況。圍繞治堵攻堅,重點公開高速路網、快速路網、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統等5大城市交通體系建設信息,讓市民享有更多綠色、低碳、高效出行方式。圍繞脫貧攻堅,完善扶貧資金項目公告公示制度,細化扶貧資金項目信息公開內容;按照“誰分配、誰使用、誰公開”原則,進一步公開財政專項扶貧資金分配結果、行業扶貧相關財政資金、脫貧攻堅規劃、縣級脫貧攻堅項目庫、年度扶貧資金項目計劃安排及完成情況、項目實施情況等內容;按照分級公開原則,在本級政府門戶網站、扶貧、財政及相關部門網站進行公開,鎮、村級和項目實施單位在鎮政府、村委會或項目實施地通過信息公開欄等方式進行公告公示。圍繞新舊動能轉換先行區建設,以知識庫形式在門戶網站公開相關政策措施和解讀材料,做好規劃政策落實情況、工作推進情況和成效成果展示。(各縣區政府和市政府有關部門按職責分工分別落實)

二、圍繞法治政府建設推進政務公開

(一)全面推進決策信息公開。落實重大決策預公開制度,涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大行政決策,除依法應當保密的外,決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據,通過政府網站、新聞媒體,以及聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見,并以適當方式公開意見收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。制定涉及公共利益、公眾權益的政策文件,對相關公開信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

(二)推進政策執行公開。推進重要政策措施、重點工作任務執行情況公開,全面公開實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、工作成效、監督方式等信息。加大督查情況公開力度,主動公開督查發現問題及整改落實情況,以及不作為、慢作為、亂作為問責情況。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度,充分發揮人大代表、政協委員、社會公眾、新聞媒體監督作用,通過運用第三方評估、民意調查等形式,科學評價政策效果,扎實推進評估結果公開。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

(三)加強建議提案辦理信息公開。對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文,除人大代表和政協委員姓名、聯系方式和抄送范圍等外,原則上應全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案辦理復文,可通過公開摘要方式公開辦理復文的主要內容。建議和提案辦理結果公開情況要作為政府信息公開工作年度報告的內容。(各縣區政府、市政府各部門負責落實)

三、圍繞重點領域推進政務公開

(一)圍繞實施鄉村振興戰略推進信息公開。及時公開我市貫徹上級部署實施鄉村振興戰略的政策舉措。重點公開我市涉及《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的推進落實情況,深入解讀“三農”政策和強農惠農富農舉措。規范村務公開內容、形式、時間和程序,實現村務事項事前、事中、事后全過程公開。(各縣區政府和市發改委、市民政局、市農業局等有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(二)圍繞防范化解重大風險推進信息公開。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投融資、金融市場運行、互聯網金融等方面的輿情動態,針對誤讀、曲解、不實的輿情信息,及時通過主流媒體、政府門戶網站、政務微博、微信等平臺進行有理有據的回應。深入推進化工產業安全生產轉型升級,及時公開城市密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業搬遷、轉產或關閉任務進展情況。公開并解讀道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點領域安全生產綜合整治措施。公開依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動情況。(各縣區政府和市經濟和信息化委、市公安局、市財政局、市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市安監局、市金融辦等有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(三)推進財政預決算信息公開。推動市縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息。在政府門戶網站設立預決算公開統一平臺(或專欄),將政府預決算、部門預決算信息在平臺上集中公開,編制目錄,并對公開內容進行分類、分級,方便公眾查閱和監督。繼續做好月度財政收支信息公開工作,解讀財政收支增減變化情況及原因,預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題,引導社會各方正確認識財政形勢。推進政府債務領域信息公開,制定全市政府債務信息公開辦法,及時公開本地區政府債務限額、余額、期限、用途等信息。(各縣區政府和市財政局負責落實)

(四)推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201794號)和我省推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開任務分工方案相關要求,重點公開批準服務、批準結果、招投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等8類信息,明確公開主體,強化公開時效。充分利用市公共資源交易平臺系統與國家、省平臺以及市公共信用信息平臺、投資項目在線審批監管平臺等互聯互通、交互共享,推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。推動將重點建設項目批準和實施過程中產生的信用信息通過市公共信用信息平臺向社會公開。(各縣區政府和市發改委、市城鄉建設委、市國土資源局等有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(五)推進公共資源配置領域信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201797號)和我省推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開任務分工方案要求,重點公開住房保障、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等公共資源配置領域信息。按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,進一步明確公開主體。依法做好公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息統一在平臺上的發布工作,推進公共資源配置全流程透明化運行。(各縣區政府和市發改委、市城鄉建設委、市國土資源局等有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(六)推進社會公益事業建設領域信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201810號)和我省推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開任務分工方案要求,進一步推進精準扶貧、精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。(各縣區政府和市政府有關部門負責落實)

(七)推進民生領域信息公開。社會救助領域,公布城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等社會救助政策、保障標準、辦理流程,增強公開的針對性和有效性。重點開展城鄉低保市、縣區、鎮(街道)、村(社區)四級公示,對享受低保的戶主姓名、保障人數、居住村(社區)、救助金額、監督舉報電話等實行長期公示。(各縣區政府和市民政局負責落實)

教育領域。持續推進義務教育招生入學信息公開,各縣區政府要按規定時間公開本行政轄區內各義務教育學校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息,并及時在招生工作結束后公開招生結果。繼續加大對市屬高校招生、財務等重點領域的信息公開力度,及時公開本科教學質量報告、畢業生就業質量年度報告和高校信息公開年度報告。(各縣區政府和市教育局、市人力資源社會保障局分別負責落實)

醫療衛生領域。繼續推進醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況信息公開。每月定期在網站發布疫情信息,遇有重大、特大法定傳染病疫情,要及時向社會公布。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫環境。做好食品安全企業標準備案信息公開。(各縣區政府和市衛生計生委負責落實)

環境保護領域。及時公開環境污染防治和生態保護政策措施、環境治理工作進展、實施效果等信息。推進中央環境保護督察信息公開,圍繞中央環保督察反饋問題整改,及時公開報道督察整改和典型案件查處情況,回應社會關切和公眾期待。做好建設項目環境影響評價信息公開工作,重點公開環評相關法律、法規、規章及審批指南,公開建設項目環評審批、竣工環境保護驗收的受理、審查和審批決定等。依法公開排污許可證信息,發布重點排污單位名錄,推進重點排污單位集中公開環境信息。按月發布環境空氣質量狀況,按月公開集中式生活飲用水水源水質監測信息,各縣區按季度公開集中式生活飲用水水源監測信息。(各縣區政府和市環保局牽頭落實)及時公開全面推行“河長制”、“湖長制”工作進展以及河湖保護情況。及時向社會發布汛情、旱情以及預警信息。(各縣區政府和市城鄉水務局負責落實)

食品藥品安全領域。及時在政府網站公開食品藥品安全領域的行政審批結果和行政處罰案件信息。及時公開食品、藥品、醫療器械、化妝品的備案日期、備案企業(產品)、備案號等備案信息。及時公開監督抽檢結果中有關被抽檢單位、抽檢產品名稱、標示的生產單位、標示的產品生產日期或者批號及規格、檢驗依據、檢驗結果、檢驗單位等監督抽檢信息。責令食品藥品生產經營者召回相關食品、藥品、醫療器械、化妝品的,在決定作出后24小時內在政府網站公開。依據法律法規及時公開統計調查取得的統計信息,供社會查詢。(各縣區政府和市食品藥品監管局負責落實)

住房保障領域。及時公開和解讀人口市民化“1+N”政策體系、城鎮產業支撐、“人地掛鉤”機制等新型城鎮化政策,加大城鎮體系重大規劃及實施情況公開力度。圍繞穩定市場預期及時做好房地產市場調控政策公開和解讀工作。及時公開并解讀棚戶區改造、保障性住房等政策措施,定期公開年度建設任務完成情況。及時發布解讀住房公積金年度報告,按季度發布住房公積金繳存、提取、貸款、財務以及風險狀況等公積金管理運行信息。加大對老舊住宅小區整治改造、物業服務行業文明創建等政策解讀、情況發布力度,及時公開和解讀農村危改、改廁等相關政策,定期通報相關進展情況。(各縣區政府和市城鄉建設委、市住房保障管理局、濟南住房公積金管理中心等有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(八)推進國資國企和安全生產監管信息公開。按月公開市國資委監管企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開市屬企業經營情況、業績考核結果,國有資產保值增值情況、市屬企業改革重組結果,市屬企業負責人重大變動、年度薪酬,以及市屬企業履行社會責任重點工作情況。深入推進市屬企業產業整合重組和混合所有制改革信息公開。開展市屬企業國有資產保值增值情況摸底調查,及時公開調查結果。健全“僵尸”企業處置和虧損企業治理結果定期公示公告制度。按照省政府要求建設國資國企大數據應用平臺(國資云),提高信息開放程度,增強對國資國企的分析和把控能力。(市國資委負責落實)

及時發布事故信息和安全警示提示信息,做好事故隱患掛牌督辦信息、事故調查報告公開工作。加大安全生產監管執法檢查信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法檢查信息。建立完善安全生產不良記錄“黑名單”制度,并定期向社會公布。加強建筑市場執法檢查,健全建筑施工安全監管執法信息制度,及時公開執法檢查、生產安全事故調查處理結果等相關信息。加大建筑市場不良行為信息公開力度,在政府網站設立專題專欄集中公開建筑市場主體不良信用記錄、黑名單記錄。(各縣區政府和市城鄉建設委、市安監局分別負責落實)

四、圍繞優化營商環境推進政務公開

(一)推進“放管服”改革信息公開。做好權責清單調整與公開。結合政府機構改革和職能優化,推進政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督。根據法律法規調整情況和國務院削減權力事項情況,繼續精簡市級行政權力事項,及時公開有關情況。探索政務公開負面清單制度。依法將民生、投資建設、企業生產經營、促進創新和人才引進等部分省級行政權力事項下放實施,讓企業和群眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。(各縣區政府和市編辦等有關部門負責落實)

推進事中事后監管信息公開。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道、全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。持續深化行政許可和行政處罰等信用信息公示工作,提高監管效能和公正性。根據上級部署做好市場準入負面清單信息公開工作。充分運用政府網站設立政府和社會資本合作(PPP)專題專欄,全面公開相關政策文件、項目進展、典型案例等信息。依托政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺,建立PPP項目信息公開工作機制,加大對項目基本信息和項目準備、采購、執行等階段信息的公開力度。(各縣區政府和市發改委、市財政局、市工商局按職責分工分別牽頭落實)

(二)推進網上辦事服務公開。按照《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(魯政辦發〔201732號)要求,借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上辦事大廳服務事項清單,推動更多事項在網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷。完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(三)提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。對依申請的政務服務事項進行全面梳理,分批向社會公布“一次辦成”事項清單。逐步推動政務服務事項“異地可辦”、“全市通辦”。推廣“一窗受理”服務模式,實行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口出現“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束機制,加強組織管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。(各縣區政府和市政務服務中心管理辦負責落實)

(四)推進審批服務便民化。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。要及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。公開我市工程建設項目“拿地即開工”審批模式等相關政策措施。各行業主管部門要摸清并公開本行業、本領域具有相關技術服務資質資格的機構底數,接受群眾監督。持續開展“減證便民”行動,對確需保留的證明材料,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等,嚴格實行清單管理。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。(各縣區政府和市政府辦公廳、市城鄉建設委、市國土資源局、市法制辦、市政務服務中心管理辦、市工商局等有關部門負責落實)

五、圍繞群眾關切推動政策解讀回應

(一)加大政策解讀力度。以“1+454”體系為中心,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,及時解讀相關政策措施、執行情況和工作成效。各級各部門要加強制度建設,堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,按照“誰起草、誰解讀”的原則,重要政策出臺前,要將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公布后3個工作日內主動發布。充分借助政府例行新聞發布會、政府新聞辦公室新聞發布會等權威發布平臺,做好重要政策的發布和解讀工作。密切關注市場預期變化,把握好政策解讀節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(二)加強政務輿情處置回應。嚴格落實政務輿情處置回應主體責任,加強組織協調與聯動,實施政務輿情督辦制度,切實提高政務輿情回應實效。密切監測收集就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災、食品藥品安全、養老服務等涉及公眾切身利益的苗頭性輿情信息,科學研判,積極應對,分類處置。重點關注涉及重大政策調整、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。加強政務輿情日常管理,建立完善政務輿情應對效果評估機制。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位和相關責任人員,依法依規予以通報批評或約談整改。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(三)加強公眾參與和政民互動。各級各部門要制定加強公眾參與和政民互動工作辦法,完善工作流程,保障公眾有效參與政府政策制定、公共管理、執行監督。圍繞政府中心工作,細化公眾參與事項范圍,鼓勵公眾參與,讓公眾更大程度參與到規劃計劃編制、重要政策措施制定等工作中。創新公眾參與方式,積極探索網絡參與形式。聚焦重要民生事項,鼓勵開展政民對話、政府開放日、網絡問政等互動欄目和主題活動,精心設置議題,通過線上線下聯動,暢通公眾反映訴求渠道,提升互動效果,增進與公眾的互動交流。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

六、加強政務公開平臺建設

(一)強化政府網站集約化建設。落實《政府網站發展指引》,嚴格政府網站設置程序,繼續加強全市政府網站統一技術平臺建設,基本實現網站信息內容、安全防護、績效評價等管理和保障措施一體化。全面完成政府網站向統一技術平臺整合遷移,繼續推進利用省統一技術平臺和我市已有平臺實現各級各類網站的規范整合和集中管理。制定政府網站數據資源利用規范,我市已有平臺實現向全省統一平臺的遷移或數據整合,初步形成集約規范、標準統一、信息共享、業務協同、權責明晰的政府網站管理模式。推進政府網站部署互聯網協議第六版(IPv6),各級各部門年內完成門戶網站相關改造工作,新建政府網站要全面支持互聯網協議第六版。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網站集中統一開放政府數據,探索制定相關標準規范,形成可復制、可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(二)用好“兩微一端”新平臺。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”原則,積極落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能無直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(三)整合各類政務熱線電話。實行一號對外、集中受理、歸口辦理、分級負責、限時辦結、監督考核的工作機制,本著集約、規范、便民、高效的原則,全面實行“12345”一號受理,將全市熱線資源實質性整合到12345熱線,并作為全市各級各部門服務、監督的統一公開電話和受理平臺,集中受理群眾各類訴求,把握社會熱點,解決民生問題,為市委、市政府及各級各部門科學決策提供參考,不斷提升為民服務水平。(各縣區政府和市政府有關部門負責落實)

(四)規范有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔201822號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快推進政府公報電子化進程,加強政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。進一步完善政府部門(單位)為政府公報提供文件工作機制,實行政府及其部門文件由本級政府公報統一發行制度。(市政府各部門負責落實)

七、加強政務公開制度化規范化建設

(一)貫徹落實政府信息公開條例。充分利用《中華人民共和國政府信息公開條例》實施10周年和新修訂條例出臺的有利契機,組織開展形式多樣的宣傳活動,切實營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。各級各部門要調整完善相關配套措施,積極落實新修訂條例各項規定,有序做好銜接過渡工作。對照新條例要求,全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(二)編制主動公開目錄。各級各部門全面啟動主動公開基本目錄編制工作,推動主動公開基本目錄體系建設。目錄編制要明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等,充分體現政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。2018年年底前要完成主動公開基本目錄編制工作,并對目錄進行動態調整更新。將重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,在政府信息公開年度報告中公布重點領域信息公開情況,并廣泛接受社會監督。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(三)將“五公開”納入辦文辦會流程。落實政府信息公開屬性源頭認定機制,擬制公文要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批,擬不予公開的,要依法依規說明理由。部門起草政府政策性文件代擬稿時,應對公開屬性提出明確建議并說明理由;部門上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,本級政府辦公廳(室)可按規定予以退文。要在公文審簽單上標明公開屬性,在制定或獲取政府信息時認定其公開屬性,文件正式印發時,在文件正文上明確標注公開屬性。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

推進政府會議公開。對涉及重大民生事項的會議議題,制定會議方案時,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批。各級政府要建立健全利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府會議制度,增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,要積極通過網絡、新媒體直播等形式向社會公開。各級、各部門年內邀請相關人員列席政府常務會議、部門辦公會議不得少于2次。各級政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾知情權。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(四)加強政府信息公開審查和依申請工作。嚴格執行政府信息公開保密審查制度,堅持“誰公開誰審查,誰審查誰負責”、“先審查后公開”、“一事一審”原則,對擬公開的政府信息,嚴格進行保密審查并建立審查記錄。要依法保護個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。進一步規范依申請公開工作,暢通受理渠道,健全完善工作規范,明確接收、登記、辦理、調查、答復等各個環節的工作標準和責任,答復形式嚴謹規范,增強答復內容的合法性、說理性和針對性,明確救濟渠道的機關名稱、地址、時限等信息,嚴格按照法定時限進行答復。建立依申請轉主動公開工作機制,對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。(各縣區政府和市政府各部門負責落實)

(五)推進基層政務公開標準化規范化試點工作。扎實推進試點工作,9月底前完成試點驗收,10月底前報送試點成果和總體情況。要充分借鑒先進地區試點經驗,有序推動我市基層政務公開標準化建設工作。(市政府辦公廳和歷下區政府負責落實)

(六)建立健全公共企事業單位信息公開制度。市級教育、生態環境、文化和旅游、衛生計生、住房保障、水電氣熱、公共交通、社會救助和社會福利等主管部門要積極推進相關領域公共企事業單位信息公開工作??h級以上地方政府要督促有關部門履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。將公共企事業單位信息公開情況納入政務公開年度考核評估范圍。(各縣區政府和市政府有關部門負責落實)

八、落實保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視政務公開工作,進一步完善政務公開領導體制和工作機制。充分發揮各級政務公開領導小組重大問題協調職能,主要負責人要親自過問、定期聽取匯報、協調解決問題,為政務公開工作創造良好環境。分管負責人要直接參與、落實責任,確保各項公開工作任務完成。各級各部門要明確工作負責機構,配強配齊專職工作人員,辦公廳(室)要牽頭做好推進、指導、協調、監督工作。

(二)強化督查考評。政務公開工作已納入2018年度經濟社會發展綜合考核指標,各縣區政府也要將政務公開納入績效考核體系。市政府辦公廳將定期對落實情況進行督查,繼續開展全市政務公開考核工作,并借助第三方機構開展評估。建立激勵約束機制,對工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評或約談整改。

(三)抓好業務培訓。各級各部門要盡快制定符合本地區、本部門(單位)實際的業務培訓計劃,探索開展多種培訓方式,通過強化業務培訓,切實提高相關工作人員的政務公開水平和能力。要合理安排培訓時間,每年對政務公開工作人員至少開展一次業務培訓。

 

 

 

濟南市人民政府辦公廳

2018年87

(此件公開發布)

 

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